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关于加大我县古树名木保护力度的建议

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2013-12-13


 

  古树名木是自然历史文化遗产的重要组成部分,是活的文物,具有重要的生态、科研、人文、地理、旅游等方面价值。我省历史悠久,城镇古树名木众多,是新形势下推进新型城镇化、传承城市文化的重要载体。但是,随着时间的推移,由于自然和人为等原因,大量古树正在加速消亡,许多古树名木遭到擅自砍伐、移植和破坏,或因养护管理不到位而病死、老死,加强城镇古树名木保护管理刻不容缓。

  一、古树名木保护存在的主要问题

  古树名木保护意识不强,缺少约束机制,没有固定的经费来源,缺乏必要的法规保护,科研力量薄弱,管理利用的水平不高等,保护工作得不到持续的支持和支撑。

  1、社会重视程度不够

  主要表现在三个方面:一由于宣传不到位,一部分农村群众还未养成爱惜古树名木的习惯,在大树上乱刻乱划、栓绳挂物、乱搭建筑物或堆放物品现象比较普遍,使得许多古树名木生长在恶劣环境中;二是一部分乡镇干部和农民不能正确处理经济建设与保护古树名木的关系,在修路建民宅等乡镇建设工程中,遇到古树名木,不能采取积极的避让保护措施,使得许多古树和珍贵树木被毁坏;三是近年来随着城市绿化步伐加快,大量古树名木被移植进城,一些农民将祖先遗留下来的宝贵财富,如榕树、重阳木等珍贵古树廉价出售,以获取暂时的微薄收入。由于移栽和管理不善,以及生长环境的变化,造成不少移栽进城的古树名木死亡。

  2、管理责任制未落实

  由于大部分古树隶属集体和农民所有,目前白沙县古树名木保护均未签保护合同,管理单位不固定、人员不落实、责任不明确,许多古树因得不到应有的保护和管理,处于自生自灭的状态。

  3、保护资金严重不足

  当前,古树名木的保护资金未纳入我县各级政府的年度财政预算。除园林部门和学校管护的古树名木资金相对有保障之外,其他地方均无正常资金渠道和来源。尤其是农村农民管护的古树名木更是无资金可信。要想进行古树名木的复壮及日常养护管理工作,真可谓是困难重重。

  4、保护法制体系不健全

  目前,我国没有针对古树名木保护的专门法律和行政法规,而仅仅是在一些法律法规中提及了古树名木。国务院颁布的《城市绿化》中虽有古树名木保护的有关规定,但由于该条例仅适用于城市规划区以内,局限性很大,再加上条例不是专项法规,存在着有关规定不全面,处罚不严等问题。

  二、我们的建议

  1、尽快制定法律法规,建立健全监管责任,实行古树名木保护管理

  为做好白沙的古树名木保护工作,要尽快制定和出台符合白沙县实际的古树名木保护管理规定,通过法规体系的建立健全,进一步完善和规范古树名木保护、监护责任,落实以属地基层机构(如居委会、村委会)与树木权属单位(个人)共同保护的管理办法,形成相对稳定的监管责任和制度,权属单位承担次要的管理,专业部门制定指导的管理制度,区古树名木保护主管部门要负责做好辖区内古树名木的管理、监督和技术指导工作,并督促管理责任人落实管护责任。

  2、重视养护管理科研工作,认真落实古树名木的保护措施

  县古树名木保护主管部门要重视养护管理科研工作,积极开展科学研究,组织园林、林业等部门的专业力量组成白沙县古树名木专家小组,加大技术指导及督促检查力度,对古树名木的生存环境、生长状况做进一步的详细调查,研究制定具体的养护管理办法和技术措施,如修建护栏、松土、施肥、复壮等。特别是古树名木周围违章搭建、堆放物料以及挖坑、取土或倒圬水物等人为破坏古树名木的行为,要依法查处、纠正,逐步改善古树的生存环境和生长条件。

  3、设立古树名木保护管理基金

  古树名木保护工作需要较大资金投入,要根据古树名木分布和权属的实际情况,落实各乡镇、各部门、各单位的保护责任,县、乡镇两级财政补助的办法,将古树名木保护落到实处。各乡镇政府要将辖区内的古树名木保护经费纳入本级财政预算,每年安排一定的经费,以确保各项保护措施和管理工作得到落实,确因经费超出预算的,县级财政可以适当给予补贴。可采取认养古树名木的形式,建立白沙县古树名木保护基金。县、乡镇政府每年安排一定的经费和发动社会各界捐资,建立古树名木保护管理专项基金,健全和完善古树名木的保护和长效抢救机制,以保证有关部门根据古树名木生存需要,开展正常的除虫、消毒防腐、施肥、复壮等养护工作。以及修建护栏和安装避雷针等保护设施,确保古树名木正常的维护和保护经费开支。一旦古树名木受到危险性虫害侵蚀,遭到台风、雷电等自然灾害时,有关部门能及时采取有效措施,组组抢险救灾。

  4、开展丰富多彩的宣传教育活动,提高全社会保护古树名木的积极性和主动性

  古树名木是祖先留给我们的珍宝,具有极高的政治、文化、环保价值,应树立"活化石、活文化"的认识观念,认清古树名木保护的严峻形势及保护的紧迫感,充分运用各种宣传工具,发挥社会舆论的强大威力,动员林业绿化技术骨干和爱绿护绿志愿者深入农村、乡镇进行古树名木保护基本知识的宣传教育,切实增强全民保护意识,自觉行动起来爱护古树名木,营造美好家园。

信息来源:白沙县林业局管理员 | 责任编辑:白沙县林业局管理员